277/11 Návrh zákona o provozování sázkových her; T: 1.12.2011

Provozování loterií a jiných podobných her upravuje v současné době především zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „loterní zákon“) vznikl v období, kdy stát procházel společensko-politickými změnami. Od roku 1990 trvale roste zájem obyvatelstva o loterie a jiné podobné hry, přičemž se mění struktura typů těchto her ve prospěch her sázkových. Dále narůstá počet provozovatelů loterií a jiných podobných her a provozovaných herních zařízení za současného zvyšování objemu vkladů do sázkové hry. Spolu s technologickým vývojem jsou vyvíjeny nové typy herních zařízení i loterií a jiných podobných her. Loterní trh tedy doznal zásadních změn a platná právní úprava již v současnosti plně nevyhovuje společenským potřebám v rámci České republiky.

Navrhovaná právní úprava rozšiřuje výčet základních pojmů, stanovuje obecné povinnosti a zákonná omezení, která jsou společná všem subjektům působícím v rámci hazardního prostředí. Pojem loterie a jiná podobná hra je nahrazena pojmem ,,sázková hra“.

Předkládaný návrh zákona nově stanovuje působnost v rámci povolovacího řízení pod strukturu Generálního finančního ředitelství. Povolení bude vydávat Specializovaný finanční úřad. Tento úřad má působnost na celém území České republiky a tudíž bude zajišťovat jednotný povolovací režim, současně jeho jednotlivá oddělení budou působit jako orgán státního dozoru a další výhodou je, že Specializovaný finanční úřadu bude správcem daně pro právnické osoby s obratem vyšším než 2 miliardy Kč. Specializovaný finanční úřad proto bude mít snazší přístup k informacím a databázím v rámci společné struktury.

Odvolacím orgánem proti rozhodnutím Specializovaného finančního úřadu bude Odvolací finanční ředitelství; zastřešovat celou tuto strukturu bude Generální finanční ředitelství. Návrh zákona počítá s ponecháním legislativní činnosti a metodického řízení v působnosti Ministerstva financí, což je obvyklé pro ústřední orgán státní správy. Působnost je rozdělena v návaznosti na připravovaný zákon o finanční správě.