Činnost skupiny

Daňová skupina Hospodářské komory České republiky v roce 2010 mimo jiné připomínkovala tyto níže uvedené normy:

Oprava DPH u pohledávek za dlužníky v insolvenčním řízení

Na poli daně z přidané hodnoty se Hospodářské komoře České republiky podařilo uspět s návrhem opravy DPH u pohledávek za dlužníky v insolvenčním řízení, který dlouhodobě připravovala a prosazovala.

Od 1. 4. 2011 mohou tedy podnikatelé, kteří mají pohledávky za dlužníky v insolvenčním řízení požadovat po státu vrácení zaplacení daně, což lze považovat za významný úspěch roku 2010.

Nový rok 2011 bude rokem ověřování a vyhodnocování tohoto opatření, protože na základě informací a výsledků z praxe, které získáme, budeme moci připravit druhou fázi změny režimu DPH.

Ve druhé fázi si klademe za cíl rozšíření režimu vratek DPH i na další obchodní transakce tak, aby podmínkou pro vrácení DPH z neuhrazené pohledávky nebylo insolveční řízení, ale například to, že dodavatel správci daně prokáže, že mu odběratel nezaplatil.

V konečné fázi však budeme usilovat o to, aby se DPH odvádělo pouze ze zaplacených faktur. Tento konečný režim je však otázkou Směrnice Rady 2006/112/ES, která harmonizuje DPH v rámci Evropské unie, tudíž zde musí proběhnout zásadní jednání na nadnárodní úrovni, o které budeme usilovat.

Daň z příjmů

Od 1. 1. 2011 vstoupila v účinnost novela zákona o daních z příjmů, která reflektuje úsporná opatření vlády. Novela řeší návrhy, které se týkají zdanění důchodů pracujících důchodců při dosažení hranice příjmů přesahující trojnásobek průměrné mzdy; zdanění (tj. zrušení osvobození) výsluhových náležitostí a přídavku na bydlení u vojáků z povolání a příslušníků bezpečnostních sborů.

Dále novela také upravuje snížení základní slevy na dani o 100 Kč/měsíčně, snížení slevy na dítě o 240 Kč/ročně a v neposlední řadě byla v materiálu diskutována problematika nepeněžních benefitů poskytovaných z FKSP.

K posledně uvedeným návrhům jsme vznesli připomínky, které nesouhlasily se zvyšováním daňové zátěže a rušením současného sytému benefitů. Při vypořádání jsme byli částečně úspěšní, protože současný systém benefitů byl i pro rok 2011 zachován.

Daň z nemovitosti

Připomínkovali jsme též novelu zákona o dani z nemovitosti, kde jsme navrhovali snížit sazbu daně u zpevněné plochy užívané pro podnikání v oblasti průmyslu, stavebnictví, dopravy, energetiky atd. Stanovená sazba v předkládaném materiálu zvyšovala daňovou zátěž, což bylo v dané ekonomické situaci neakceptovatelné.

Ze strany Ministerstva financí ČR byl návrh akceptován a došlo tak k přehodnocení zdanění zpevněných ploch tak, že byly vyňaty z předmětu daně ze staveb a zařazeny do předmětu daně z pozemků s poloviční sazbou daně oproti dani ze staveb.

Daňový řád

Před účinností nového daňového řádu byla provedena novela, jejímž ústředním tématem bylo prodloužení prekluzivní lhůty pro stanovení daně a to z 3 let na 5 let. Zde jsme proto vznesli zásadní připomínku, ve které jsme argumentovali, že správce daně má zákonné možnosti v případě potřeby tuto lhůtu prodloužit, přerušit nebo stanovit až do uplynutí 10 let od počátku běhu lhůty; navíc v případě spáchání daňového trestného činu je možné využít výjimky z této lhůty.

Při argumentaci proti tomuto návrhu jsme též využili nález Ústavního soudu, kde soud shledává, že prodloužení prekluzivní lhůty v daňovém řízení na 4 či 5 let může vést správce daně k větší liknavosti. Kratší lhůta totiž má určité stimulační efekty na správce daně a nutí je svou práci vykonávat co nejrychleji, což by prodloužením mohlo být ohroženo.

V rámci připomínkování bylo ze strany Ministerstva financí ČR našim připomínkám vyhověno.

Zdravotní pojištění

V minulém roce jsme též připomínkovali novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění. Součástí tohoto předloženého materiálu bylo vybírání pojistného u dohod o provedení práce. Uplatnili jsme proto zásadní připomínku, že nesouhlasíme s vybíráním pojistného na zdravotní pojištění u dohod o provedení práce. Protože tímto krokem by došlo k setření rozdílů mezi dohodou o provedení práce a dohodou o pracovní činnosti.

Ministerstvo zdravotnictví ČR připomínkám vyhovělo a pojistné u dohod o provedení práce nebylo zavedeno.

Nemocenské pojištění

V oblasti nemocenského pojištění jsme bohužel nebyli úspěšní. Zásadně jsme nesouhlasili s povinností zaměstnavatele proplácet náhradu v nemoci 3 týdny (namísto současných 2 týdnů). Protože se domníváme, že tento krok více zatíží firmy, a navíc je v přímém rozporu s předvolebními proklamacemi vládních stran.

Reforma daňového systému

Současný systém se za poslední roky zkomplikoval, a to zejména díky nespočtu novel. Hospodářská komora proto vítá přístup a odhodlanost Ministerstva financí ČR reformu provést. Rovněž očekáváme, že reformou nedojde ke zvyšování daňové zátěže a dojde k celkovému významnému zjednodušení.

Při realizaci reformy daňového systému je nezbytné navázat na již v minulosti započaté legislativní práce – reforma daňového procesu. Pro představu níže uvádíme základní teze a myšlenky, ze kterých se bude vycházet při realizaci reformy daňového systému, která bude postavena na třech pilířích.

I. Zefektivnění daňového procesu – nový daňový řád

• V současnosti je nový daňový řád již účinný a nahradil zákon o správě daní a poplatků.
• K reformě daňového procesu se přistoupilo zejména proto, že zákon o správě daní a poplatků byl již 53x novelizován, což dále snížilo možnost orientace v textu.
• Řada ustanovení již neodpovídala požadavkům moderního procesu a dobré správy.

II. Zefektivnění zdaňování příjmů a majetku – nový zákon o daních z příjmů

• Reforma má v úmyslu nahradit stávající zákon o daních z příjmů novým zákonem.
• Reformou by mělo dojít k rušení daně dědické a darovací. Tyto příjmy by měli být zdaňovány v rámci daně z příjmů.
• Reforma počítá s rozšířeným základem daně.
• Větší důraz bude kladen na zdaňování ekonomické aktivity na místo kapitálu, cílem je též podpořit aktivity směřující k usazování holdingů.

III. Sloučení a restrukturalizace daňové, celní správy a institutu sociálního zabezpečení – jednotné kontrolní místo a jednotné inkasní místo

• V současnosti je nutné podávat daňová přiznání na čtyři různá místa, ze čtyř různých míst může přijít kontrola, proto veškeré platby od poplatníků do veřejných rozpočtů budou spravovány pouze finančními úřady (JIM).
• Větší důraz na klientský přístup, který bude spočívat např. v lepším poskytování informací ze strany veřejné správy občanům a firmám prostřednictvím informačních center.

Vítáme přístup a odhodlanost Ministerstva financí ČR pokračovat v pracích na nové legislativě, tak aby nový daňový systém byl účinný již v roce 2013. Zároveň očekáváme úzkou spolupráci při přípravě zákonných úprav s využitím potenciálu naší daňové skupiny.